 |
Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции «Основные проблемы и механизмы реализации программы “Модернизация жилищно-коммунального комплекса”»-2006 (Ярославль, 1 - 2 ноября 2006 г.):
Закон об энергоресурсосбережении как механизм создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов на территории Ярославской области Майн Евгений Рейнгольдович, депутат Государственной Думы Ярославской области
Энергетическая стратегия РФ на период до 2020 года предусматривает, что 80% прироста промышленного производства должно быть обеспечено за счет энергосбережения и структурной перестройки экономики страны в направлении повышения энергоэффективности. Таким образом, энергосбережение и эффективное использование энергетических ресурсов становится одним из основных факторов повышения конкурентоспособности экономики РФ.
Действующий федеральный закон «Об энергосбережении» говорит о том, что требования (статья 5) устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории РФ. В тоже время, как известно, к целям принятия технических регламентов Федеральный закон «О техническом регулировании» не относит вопросы энерго- и ресурсосбережения. Таким образом, по закону «О техническом регулировании» технические регламенты не будут содержать норм по энергосбережению, а соответствующие ГОСТы и СниПы уже не являются обязательными.
При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает техническую экспертизу только на соответствие техническим регламентам. Экспертизы энергетической эффективности проектов зданий и сооружений Градостроительный кодекс не предусматривает. Это порождает серьезную путаницу.
Не вызывает сомнений, что вопрос экономии энергетических ресурсов представляет не меньший публичный интерес, чем содержащееся в целях принятия технических регламентов невведение потребителя в заблуждение.
Государство не должно допускать эксплуатацию оборудования, инженерных систем, зданий и сооружений, если они по существу уничтожают энергоресурсы страны. В настоящее время широко обсуждается возможность софинансирования капитального ремонта жилья за счет средств бюджетов различных уровней. Представляется, что условием выделения бюджетных средств на эти цели должны быть меры по энергосбережению, которые осуществляют жильцы за собственные средства (например, замена столярных окон на стеклопакеты и т.п.)
Проект закона Ярославской области «Об энергосбережении в Ярославской области» разработан с целью создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов на территории Ярославской области.
Основой для разработки законопроекта послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об энергосбережении», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другие федеральные законы, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав Ярославской области. Проект закона не затрагивает сферы отношений, относящиеся к ведению Российской Федерации. Законопроект устанавливает основные принципы энергосбережения в Ярославской области, а также принципы государственной политики Ярославской области в сфере энергосбережения, определяет полномочия Государственной Думы Ярославской области, Губернатора и Администрации Ярославской области, уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области в сфере энергосбережения, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в данной сфере.
Проект закона Ярославской области «Об энергосбережении в Ярославской области» предусматривает механизмы энергосбережения, основанные на нормировании, лимитировании, учете и контроле за расходованием топлива и энергии в целях разработки и реализации энергосберегающих мероприятий и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.
Основой управления в энергосбережении являются ведение топливно-энергетических балансов Ярославской области, органов и организаций, а также энергетических паспортов организаций с постоянным контролем при отчетности и проведении энергетических обследований соответствующих организаций.
Законопроект предусматривает финансовые и организационные меры по стимулированию энергосбережения, а также информационное обеспечение и образование в сфере энергосбережения.
|
|
|
