 |
АРХИВ: Всероссийская научно-практическая конференция «ЖКХ: развитие инфраструктуры для экологически безопасного и комфортного проживания».
Пресс-релиз
Ярославль, 1-2 ноября 2012г.
1-2 ноября в Ярославле прошла всероссийская конференция «ЖКХ: развитие инфраструктуры для экологически безопасного и комфортного проживания». По итогам работы конференции принята Резолюция. Она направлена в Правительство РФ и Государственную Думу РФ с целью усовершенствования экологического законодательства.
 |
Хованская Г.П., председатель комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ на конференции в Ярославле. В ПРЕЗИДИУМЕ справа налево: Сергеев А.Ф. - заместитель председателя ЯРО ОО «Деловая Россия», Шапошникова Н.В. - директор Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Блатов В.Ю. – заместитель Губернатора Ярославской области, Низова Т.И. – директор ИАЦ ТПП-Интерпроект, Федяков А.С. – начальник отдела разъяснительной работы по вопросам ЖКХ Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам |
Программа конференции была очень насыщенная и злободневная. В Ярославль приехали специалисты из 26 территорий, включая такие удаленные регионы, как Камчатка, Коми, Чувашия, Хабаровский край, Брянская, Ростовская области, Белоруссия. Всего 336 участников - представителей отраслевых организаций, специалистов региональных и местных администраций (Департаменты природопользования, ЖКХ, ТЭК, цен и тарифов). Предлагаем краткий обзор затронутых вопросов.
Эксперимент по раздельному сбору твердых бытовых и опасных отходов в Ярославской области.
Сложившаяся в России система утилизации отходов основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер, а нередко рядом с ним, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов.
Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области принимает активное участие в реализации областной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области».
Пробная работа была начата еще в 2009 году. Апробация контейнеров для сбора ПЭТ-бутылок в одном населенном пункте показала, что в условиях России раздельный сбор ТБО не является совершенно безнадежным делом. В 2010 году на контейнерные площадки были добавлены контейнеры для сбора стеклянных бутылок. Кроме того, проведена модернизация самих контейнерных площадок и разработана модель с откидывающейся крышей для защиты от атмосферных осадков. С 2011 года все работы ведутся при финансовой поддержки Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. В 2011 году появилась необходимость организовать сбор энергосберегающих ламп от населения. В условиях сельской местности с учетом маленькой плотности населения было решено, что лучшим выходом будет изобретение специального контейнера для безопасного хранения энергосберегающих ламп. Был изготовлен пробный образец, который показал очень эффективную и надежную работу. После некоторых конструктивных доработок на данную конструкцию получен патент. В настоящее время выпускаются универсальные контейнеры для сбора опасных отходов.
Последние годы определенной популярностью пользуются заглубленные контейнеры. Они, конечно, улучшают внешний вид населенных пунктов, но очень затратные в эксплуатации особенно в сельской местности. Были созданы специальные контейнерные площадки с повышенной защитой от климатических факторов и недоступные для птиц и животных. Три такие площадки установлены в 2012 году на территории Рыбинского района Ярославской области и проходят испытания. Не все просто, но характеристики этих площадок оказались даже лучше, чем ожидалось. На таких площадках с небольшими модификациями можно организовывать и раздельный сбор бытовых отходов с последующим механизированным вывозом.
Для мест массового посещения (конечные остановки, скверы, площади) изготавливаются и устанавливаются двухсекционные контейнеры для сбора стеклянных и ПЭТ-бутылок.
Собрать вторичное сырье руками самих жителей, как выяснилось, в России возможно. Что делать дальше и как избежать огромных транспортных расходов на перевозку всего этого? Решение следующее. В каждом сельском поселении по муниципальной программе организуются так называемые промежуточные склады, на которые свозится вторичное сырье из близлежащих населенных пунктов и объектов. Для первичной обработки ПЭТ-бутылок, макулатуры и полиэтилена оборудуется передвижной пункт прессования в составе: прицеп, пресс, генератор и весы. Данный передвижной пункт будет доставляться к промежуточным складам для обработки вторичного сырья. Прессованное сырье перевозится на центральный склад для накопления крупной транспортной партии.
Инновационная технология очистки дренажных вод полигонов твердых бытовых отходов.
 |
Наиболее опасным фактором влияния полигонов твердых бытовых отходов на окружающую среду являются их сильно минерализованные дренажные воды (ДВ). Они формируются в теле полигона при взаимодействии отходов с инфильтрующимися атмосферными осадками и характеризуются, как правило, натриево-хлоридным или натриево-гидрокарбонатным составом, содержат многочисленные компоненты распада органических соединений, азотсодержащие вещества, минеральные соли, тяжелые металлы.
Характерной особенностью техногенных вод полигонов является высокое содержание аммония, который имеет очень жесткие значения ПДК для сточных вод, сбрасываемых на рельеф и в водоемы. Нередко в этих водах аммонийный азот преобладает над нитратным.
|
Ряд разработчиков включает в установки узлы глубокой механической очистки от взвешенных и коллоидных частиц на фильтрах с песчаной загрузкой, либо на модулях ультрафильтрации, а также узлы обессоливания воды на обратноосмотических мембранах (концентрат обратного осмоса традиционно предлагают направлять на выпарку). Есть предложения и по выпариванию всего потока ДВ (г. Киев), обработке воды лазерными лучами (г. Калуга), использованию биосорбционных фильтров (г. Пермь) и электрокоагуляционно-флотационной технологии (г. Москва), а также по очистке ДВ биологическим методом в системе каскадных биофильтров и малопроточных прудов (г. Самара).
Специалистами ЗАО «БМТ» (г. Владимир) разработана технология очистки высокозагрязненных дренажных вод полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) до требований слива на рельеф и в водоемы, в том числе рыбохозяйственной категории водопользования. Технология включает электрохимическую обработку; фильтрацию на фильтрах с песчаной загрузкой; обессоливание на обратноосмотическом мембранном модуле; доочистку от низкомолекулярной органики на сорбенте; биологическую доочистку (при необходимости), возврат концентрата в тело полигона для участия в биохимических реакциях. Использование данной технологии позволяет резко сократить расход коагулянтов, флокулянтов и дезинфицирующих реагентов, повысить надежность очистки до требований ПДК (в том числе по азотным соединениям), минимизировать габаритные размеры установки и существенно сократить капитальные и эксплуатационные затраты.
Комплексный подход к решению переработки ТБО до 95 %.
С каждым годом количество накапливаемых отходов производства и потребления значительно увеличивается. Ежегодно каждый житель нашей страны производит около 2 тонн мусора. Всего же в стране каждый год образуется около 7 млрд. тонн твердых отходов, однако вторичной переработке подвергается лишь небольшая доля ТБО.
Свалка – это гигантский, в прямом смысле слова, взрывоопасный химический реактор, состоящий из полуразложившихся продуктов, строительного мусора, ядохимикатов и т. п. Возгорание этих отходов приводит к выделению сильнейших ядов. Поэтому такие методы обращения с ТБО, как захоронение или сжигание мусора – не решение проблемы.
Специалистами ООО «Урал-Сот» (Свердловская область, г. Березовский) была предложена новая комплексная стратегия утилизации ТБО, которая в соответствии с проведенными исследованиями позволяет вовлечь в хозяйственный оборот до 95% бытовых отходов.
При использовании сортировочных комплексов вторичные ресурсы из отходов настолько эффективно извлекаются и перерабатываются, что на полигоны (свалки) направляется лишь 5% «хвостов». Кроме того, применение данного оборудования сделает возможным рециклинг отходов на уже существующих свалках, что позволит не только превратить ненужный мусор в товары народного потребления, но и ликвидировать огромные свалки, ставшие настоящим «национальным» бедствием!
Альтернативное решение проблемы с применением Мобильного сортировочного комплекса предложили специалисты ООО «Рециклинг-Лайн» (г. Курск).
Тарифное регулирование в сфере тепло- и водоснабжения.
Вопросы о введении обязательного долгосрочного тарифного регулирования, о практике установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг участники конференции адресовали:
- Хованской Г.П., председателю комитета ГД РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
- Федякову А.С., начальнику отдела разъяснительной работы по вопросам ЖКХ Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам
- Шапошниковой Н.В., директору Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
- Хмельникову Б.В., генеральному директору ЦНИС - ЗАО «Научно-Исследовательский Центр Муниципальной Экономики»
 |
Слева направо: Блатов В.Ю., Заместитель Губернатора Ярославской области, Федяков А.С., начальник отдела разъяснительной работы по вопросам ЖКХ Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам, Хованская Г.П., председатель комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ |
Законопроект по долгосрочному тарифному регулированию в первом чтении закон принят. Однако сейчас рассматривается очень большое количество поправок ко второму чтению. Суть этого законопроекта, что мы идем к долгосрочному регулированию. До 2016 года будет переходный этап. А затем ФСТ будет утверждать тарифы только на основе долгосрочных параметров. Со сроком от 3 до 5 лет. Эти тарифы будут утверждаться на основе предельных индексов, предельных уровней, которые тоже будут утверждаться на долгосрочный период. С 2016 возможно будет новая практика утверждения предельных индексов в сфере тепло- водоснабжения.
Предусматривается поправка, которая синхронизирует сферу теплоснабжения с водоснабжением. И предельные индексы в сфере водоснабжения можно будет превышать.
Расчет предельных уровней тарифов и предельных индексов изменения тарифов на 2013 год производился ФСТ России в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Индексация тарифов на тепловую энергию на 2013 год будет осуществлена 1 июля 2013 года в размере 10% в среднем по Российской Федерации, что соответствует среднегодовому повышению тарифа на 10,5-12,2% (в зависимости от формы оплаты – линейной или по показаниям счетчиков).
Индексация тарифов организаций, предоставляющих услуги по водоснабжению и водоотведению, в 2013 году также будет осуществляться в июле в размерах, ориентированных на инфляцию, при росте 10% в среднем за год к предыдущему году.
Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги на федеральном уровне: 2011 год – 25%, 2012 год – 15%. С 1 января 2012 года утратили силу положения Федерального закона от 26.12.05 № 184-ФЗ по утверждению на уровне субъектов Российской Федерации предельных индексов роста платы за коммунальные услуги. Соответственно, установление таких предельных индексов на 2013 год субъектами Российской Федерации не представляется возможным. Основной инструмент сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги – субсидии незащищенным категориям потребителей.
|
Региональный опыт управления отходами.
Проблемные вопросы регулирования обращения отходов и основные пути их решения были рассмотрены на примере Ярославской, Владимирской, Костромской, Кировской, Вологодской, Нижегородской, Тульской областей, Камчатского края.
Участники конференции отметили острую необходимость разработать новый отдельный базовый закон об отходах производства и потребления и вторичных материальных ресурсах.
|
 |
Законопроект должен решать следующие основные задачи:
- конкретизировать правовые основы, которые определяют права, обязанности и ответственность всех участников отношений на протяжении полного технологического цикла отходов и вторичных ресурсов (с момента образования отходов и кончая их вовлечением в хозяйственный оборот либо их безопасным захоронением на полигонах (при невозможности переработки отходов);
- содержать основные принципы определения собственника любой группы отходов и формулировать механизмы передачи прав собственности;
- учитывать обращение со всеми видами и потоками отходов;
- предусматривать введение международных норм в части иерархического порядка обращения с отходами, классов опасности отходов и др.;
- ввести в российское правовое поле международный принцип «ответственность производителя»;
- регламентировать перемещение отходов (от источника образования до места конечного размещения) с участием и ответственностью органов государственной власти;
- ликвидировать функциональную размытость полномочий органов власти всех уровней;
- ввести механизмы экономического стимулирования при обращении с вторичными ресурсами и содействовать их вовлечению в хозяйственный оборот;
- создать основу для воссоздания местной промышленности в регионах в целях эффективного использования вторичного сырья.
Резолюция конференции.
Рассмотрев и всесторонне обсудив актуальные вопросы состояния, перспектив и основных направлений дальнейшего развития жилищно-коммунального комплекса России, участники конференции приняли Резолюцию с рекомендациями по решению приоритетных вопросов создания современного, экономически эффективного и экологически безопасного жилищно-коммунального комплекса.
Резолюция конференции направлена Президенту РФ Путину ВВ., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Председателю Федерального Собрания СФ РФ Матвиенко В.И., Председателю Государственной Думы ФС РФ Нарышкину С.Е., Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е., Министру регионального развития РФ Слюняеву И.Н.
Выставка "Ваше жилище".
В рамках работы конференции состоялась 18-я выставка энергоэффективных технологий "Ваше жилище-2012
На выставке была представлена продукция для экономии на энерго-ресурсах до 80% в месяц:
 |
- супер светильники (потребление в 12 раз меньше)
- автономное отопление (в 8 раз дешевле сжиженного газа, в 11 раз дешевле дизельного топлива, в 5 раз дешевле обычного электроотопления)
- энергоэффективные пленочные инфракрасные системы отопления. Потребление 20 Вт на 1 м2, отопление коттеджа площадью в 100 кв. м. обойдется около 2600 руб./мес. при тарифе 1,80 руб. Систему можно перевести в экономный режим работы (+10 С) на время отсутствия людей в помещении
- солнечные батареи
- энерго-эффективный дом
- очистка воды и воздуха
- решение проблем ТБО и опасных отходов
- доступные материалы и технологии энергосбереения для Вашего жилища и бизнеса
- СПИСОК участников выставки-2012
|
Как мы делаем выгодным участие в выставке?
|
|
|
