Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Оптимизация обращения с отходами производства и потребления"-2000
(Ярославль, 6 – 7 декабря 2000 г.):

Концепция создания единой информационной системы в области управления отходами. Электронная биржа отходов

О.В. Карунин — заместитель председателя Госкомэкологии Ярославской области

В рамках реализации Региональной стратегии обращения с отходами в Ярославской области обозначены основные проблемы, подлежащие решению. К ним относятся и ниже перечисленные проблемы, которые необходимо решить в рамках создания единой информационной системы в области управления отходами, это:

• проблемы, касающиеся образования, нейтрализации, переработки, размещения отдельных видов отходов;
• проблемы, касающиеся полигонов и свалок, в том числе возможности полигонов и свалок принимать отходы в течение ближайших нескольких лет;
• проблемы развития рынка отходов и экономически эффективных технологий в области обращения с отходами.

Целью создания базы данных по размещению отходов является представление региональным природоохранным комитетам легкого дружественного доступа к информации об альтернативах размещения отходов, в частности, в пределах данного региона. Кроме того, база данных может использоваться предприятиями для осуществления поиска (с помощью администратора базы данных) наиболее подходящих вариантов размещения отходов.

Другими словами, база данных станет инструментом, который поможет найти наилучшее решение, то есть, выбрать соответствующий объект/место размещения отходов. С другой стороны, база данных поможет предприятиям по переработке отходов или по вторичному использованию отходов в определении потенциальных заказчиков.

Основное внимание уделено использованию отходов в качестве вторичного сырья через установление связей между предприятиями, на которых образуются отходы, и предприятиями, перерабатывающими отходы. Если невозможно установить такую связь, база данных может помочь в определении дополнительных вариантов возможности вторичного использования отходов, или в поиске наиболее подходящего предприятия по переработке отходов, или полигона для размещения отходов.

Поэтому, база данных может рассматриваться как предтеча базы данных обмена информацией об отходах.

Структура базы данных включает:

1. Классификаторы:
   • Форм собственности
   • Организационно-правовых форм
   • Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
   • Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
   • Классификатор отходов
   • Классификатор упаковки
   • Классификатор классов опасности
   • Классификатор типов предприятий
   • Классификатор типов мест размещения
   • Классификатор единиц измерений
   • Классификатор лет
2. Ведение реестра предприятий.
3. Работа с ежегодными отчетами.
4. Работа с заявками.
5. Работа со списком отходов, имеющих потенциал переработки и/или обезвреживания.

База данных прошла через пилотное испытание в Ярославском областном комитете по охране окружающей среды.

Другими словами, база данных станет инструментом, который поможет найти наилучшее решение, то есть, выбрать соответствующий объект/место размещения отходов. С другой стороны, база данных поможет предприятиям по переработке отходов или по вторичному использованию отходов в определении потенциальных заказчиков.

Основанием для разработки базы данных послужил Контракт по выполнению Проекта "Институциональная поддержка Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации", финансируемого программой ТАСИС, который был заключен с фирмой COWI. Его реализация началась в ноябре 1997 года.

Основными целями Проекта являются:

• содействие Госкомэкологии РФ в разработке нормативно-правовой системы, направленной на повышение эффективности природоохранной деятельности и снижение масштабов промышленного загрязнения окружающей среды, в первую очередь отходами производства;
• разработка предложений по более широкому использованию экономических и финансовых инструментов, в установлении сбалансированной нормативной и правовой базы, создающих систему эффективных стимулирующих мер;
• содействие в выявлении и реализации мер, преобразующих избранную политику управления качеством окружающей среды и подготовку нормативно-правовых механизмов в практические руководства и методические документы, обеспечивающие комплексный подход к решению проблем снижения уровня загрязнения и ресурсосбережения в соответствии с политикой Европейского Сообщества.

Основными пользователями базы данных будут региональные органы МПР России (владельцы базы данных), являющиеся ответственными за выдачу и регистрацию разрешений на размещение отходов. База данных будет использоваться для проверки, соответствует ли план предприятия по размещению отходов необходимым требованиям, таким образом, орган МПР России может принять меры, позволяющие улучшить ситуацию с обращением отходов в регионе.

Второстепенными пользователями будут являться предприятия, ищущие (с помощью операторов базы данных) наиболее приемлемые способы размещения отходов.

Третьестепенными пользователями будут предприятия по переработке отходов или предприятия по вторичной переработке отходов, которые ищут потенциальных заказчиков.

База данных использует определение "размещение отходов" в свободном толковании, то есть, хранение и сжигание, также как и другие типы переработки и повторного использования.

Язык интерфейса базы данных. Интерфейс базы данных работает на русском и английском языках. Ввод информации на русском языке является обязательным, тогда как ввод соответствующей информации на английском языке является лишь вариантом. Это значит, что в большинстве случаев, база данных будет работать только на русском языке, что позволит избежать требования обязательного знания пользователем английского языка.