Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Оптимизация обращения с отходами производства и потребления"-2000
(Ярославль, 6 – 7 декабря 2000 г.):

Прокурорский надзор в сфере обращения отходов

О.П. Виноградов — прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, старший советник юстиции

Наиболее значительными проблемами, создающими угрозу экологической безопасности в России, специалисты признают отсутствие необходимых технологий хранения, обезвреживания и захоронения бытовых и промышленных отходов.

Сконцентрированные в отвалах, свалках отходы являются постоянными источниками загрязнения поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, почвы и растений.

Особую тревогу вызывает накопление в отвалах и свалках токсичных экологически опасных отходов, что может привести к необратимому загрязнению окружающей среды.

Следует также выделить критическое положение, вызванное бесконтрольным образованием твердых бытовых отходов (ТБО) и неочищенных осадков сточных вод. Переработка ТБО в Ярославской области практически не производится.

Этому вопросу было посвящено Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Ярославской области, состоявшееся 28 мая 1998 года, на котором было принято решение о разработке мероприятий по усилению контроля и надзора в этой сфере. В настоящее время в силовых ведомствах подписан документ об объединении сил по решению вопроса о бытовых отходах.

Прокуратура осуществляет прокурорский надзор за точным исполнением законов, включая экологические. Прокурорский надзор за исполнением названного законодательства, борьба с экологическими правонарушениями и их предупреждение средствами прокурорского надзора стали наиболее важными и приоритетными направлениями деятельности Прокуратуры России в современных условиях.

Оздоровление окружающей среды — задача всех без исключения государственных и негосударственных органов, должностных лиц, руководителей коммерческих организаций и граждан. Ее можно успешно решить только совместными, четко скоординированными усилиями органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, природоохранных и иных органов, общественных организаций, массовых движений и граждан, т.е. на основе комплексного подхода.

Деятельность прокуратуры по укреплению законности в природоохранной области весьма многогранна и специфична. Ее задачи, характер работы и компетенция прокуроров в сфере охраны окружающей среды существенно отличаются от задач, деятельности и компетенции других органов, включая и специально-уполномоченные органы, выполняющие функцию экологического контроля в соответствующих природных сферах.

Предпосылками успешного осуществления прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства являются:

• хорошее знание прокурорами этого законодательства;
• полноценная информация о состоянии экологической обстановки в регионе;
• исполнение экологического законодательства;
• взаимодействие с государственными организациями, осуществляющими контроль в области природопользования и охраны окружающей среды.