Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Оптимизация обращения с отходами производства и потребления"-2000
(Ярославль, 6 – 7 декабря 2000 г.):

Рынок отходов: теоретические аспекты и практический опыт

А.З. Ощепкова — начальник отдела УралНИИ "Экология", к.т.н.;
Н.В. Соромотина — старший научный сотрудник;
Р.Ф. Валеев — заместитель начальника отдела, к.т.н. (Пермь)

Основные пути решения проблем в области обращения с отходами с точки зрения технической политики являются:

• повышение эффективности использования действующих мощностей по переработке отходов;
• внедрение новых природоохранных технологий и оборудования.

Для информационного обеспечения деятельности по внедрению новых природоохранных технологий институтом УралНИИ "Экология" по заданию Госкомэкологии России разработана информационная система "Банк природоохранных технологий и оборудования (Банк ПТО)". В 2000 году начаты работы по созданию механизма использования Банка ПТО для целей управления отходами и его внедрение на территории Российской Федерации на базе региональных инновационно-технологических центров, как опорных точек роста инновационной деятельности.

Параллельно с внедрением новых технологий не менее важным является организация переработки отходов на действующих производствах. Основной сложностью в этой ситуации является отсутствие посредника, связывающего собой производителей и потребителей отходов. Таким образом, в настоящее время становится очевидным необходимость создания рынка отходов.

В общем виде рынок представляет собой институт или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг. Исходя из общего определения рынка, в качестве основной задачи, решаемой рынком отходов, можно было бы рассматривать предоставление информации в области предложения и спроса отходов, имеющих определенный ресурсный потенциал и используемых в качестве вторичного сырья.

В этом случае в качестве товара можно рассматривать отходы:

• образующиеся в реальном времени и являющиеся вторичным ресурсом,
• размещенные на объектах хранения и являющиеся вторичным ресурсом.

Однако рассмотрение в качестве товара только вторичного сырья несколько сужает понятие и возможности рынка отходов. При рассмотрении отхода как товара следует учесть, что использование любого отхода должно основываться на экономической выгоде. В противном случае отход не будет вторично вовлечен в производственный процесс и возникнет необходимость в его безопасном размещении с предварительным обезвреживанием или без него. Кроме того, существует значительное число отходов, которые использовать невозможно и они требуют экологически безопасного обезвреживания или размещения.

Следовательно, в ситуации, когда отход использовать экономически не выгодно или в принципе невозможно, у производителя отходов возникает потребности в услугах по обезвреживанию, размещению отходов. Формируется спрос на новый товар — работы и услуги природоохранного назначения в области обращения с отходами.

В качестве товара на рынке отходов могут быть предложены как непосредственно отходы, являющиеся вторичным ресурсом, так и услуги по обезвреживанию, размещению отходов, не имеющих ресурсной ценности. В качестве второй задачи рынка отходов можно рассматривать сведение продавцов и покупателей услуг по обезвреживанию и размещению отходов.

Представляется целесообразным использовать для создания рынка отходов региональные инновационно-технологические центры, которые в настоящее время организовываются в рамках работы по внедрению Банка ПТО на территории Российской Федерации.

При таком определении рынка отходов интересен инновационный аспект его функционирования. В случае, когда товаром является отход производитель отхода, участвуя в конкурентной борьбе и желая с определенной степенью вероятности и с максимальной прибылью продать свой товар на рынке, должен использовать современные технологии, как в основном производстве, так и на стадии предпродажной подготовки отхода, обеспечивая производство отхода. Если же в качестве товара выступают природоохранные услуги по обезвреживанию и размещению отходов, рынок отходов будет содействовать строительству необходимого и достаточного количества экологически безопасных объектов по обезвреживанию и размещению отходов.

В настоящее время для целей разработки механизма создания и функционирования рынка отходов на базе инновационно-технологических центров начаты работы поискового характера, направленные на создание методологии исследований для формирования рынка отходов.

На последующих этапах планируется подготовка нормативной базы для организации и функционирования рынка отходов, а также разработка системы обмена оперативной информацией между инновационно-технологическими центрами. Одновременно предполагается проведение апробации результатов разработки в ряде инновационно-технологических центров. Опыт работы центров по организации региональных рынков будет исследоваться и затем отражаться в проектах недостающей нормативной документации.

Практический опыт организации рынка отходов нами отрабатывается на примере решения проблемы гальваношламов предприятий г. Перми. В основе работы лежит принцип максимального использования возможностей Уральского региона по переработке и обезвреживанию этих отходов.

Нами проведен информационный поиск разработок в области утилизации гальваношламов и реальных вариантов переработки и обезвреживания на предприятиях Уральского региона. В процессе работы выяснилось, что большинство предприятий-производителей отходов не располагают необходимыми данными о количестве накопленных и вновь образующихся гальваношламов и их химическом составе, что не позволяет оценить их ресурсную емкость и определить потенциального покупателя.

УралНИИ "Экология" совместно со специалистами ГНЦ Уральский институт металлов и ЗАО НТФ "Металлконсалтинг" (Екатеринбург) провел организационную работу по сбору данных о количестве накопленных и вновь образующихся гальваношламов. Результаты исследований химического состава гальваношламов позволили ряду пермских предприятий заключить договоры на передачу никельсодержащего шлама (более 3%) и концентрированных медьсодержащих шламов.

Изучение финансовых условий приема-передачи металлсодержащих отходов, показало, что отход является товаром только в том случае, если его потребитель испытывает дефицит рудного сырья. Во всех остальных случаях потребитель отхода, используя его в производстве, оказывает услугу собственнику отхода, который вынужден за нее платить.