 |
Тезисы докладов Инвестиционного форума «Этапы реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России"»
(Ярославль, 28 - 30 июня 2007 г.)
Роль органов государственной власти в обеспечении реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Реализация Программы через призму Гос. Бюджета 2008–2010 г.г.
Чуев Александр Викторович, депутат ГД ФС РФ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организации (г.Москва)
Реализация этого проекта дело не только органов власти, но и всего народа, а значит, всех и каждого. К сожалению, несмотря на то, что целевая программа в большинстве своем успешно реализуется, есть и определенные сбои, которые носит как объективный, так и субъективный характер. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Проблем в этой области очень много. Это и высокая стоимость, и низкая рыночная оценка, и большие сроки строительства. Основной вопрос, который стоит сегодня перед нами, - это увеличение темпов строительства. Чем больше будут строить, тем дешевле будет стоимость жилья. Общая потребность населения России в жилье составляет более 1,5 млрд. квадратных метров. Чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо увеличить на 46%. Если ввод жилья сохранится на нынешнем уровне жилищного строительства, на это потребуется как минимум 35 лет. Кроме того, сегодня в России 92 млн. квадратных метров ветхого и аварийного жилья.
Недостаток финансирования капитального ремонта и реконструкции может привести к тому, что в ближайшие 10–15 лет количество такого жилья возрастет до 300 млн. квадратных метров.
В очереди на улучшение жилищных условий стоят около 11% российских семей. Среднее время ожидания в очереди составляет 15–20 лет. При этом государство несет обязательство по обеспечению жильем 1,264 млн. граждан и их семей, в том числе обязательства по улучшению жилищных условий 350 тыс. ветеранов и инвалидов. Лишь 12,4% семей теоретически имеют возможность приобрести жилье с помощью собственных или заемных средств.
Удовлетворению спроса на жилье препятствуют недостаточные объемы жилищного строительства (40–43 млн. квадратных метров в год) и долгосрочного ипотечного жилищного кредитования (около 60 млрд. рублей на первый квартал текущего года, при том, что общий объем спроса на ипотечное жилищное кредитование оценивается экспертами в 1,5 трлн. рублей). Развитие отрасли сдерживают высокие административные барьеры для доступа на рынки строительства и спекулятивный рост цен на жилье. К тому же, в большинстве городов - миллионеров, не хватает участков под жилищное строительство, уже оборудованных коммунальными сетями.
Наконец, для решающего рывка в развитии отрасли не хватает и мощности стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Реализация задачи по формированию рынка доступного жилья входит в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования, здравоохранения и села. Государство и общество должны соединить усилия, чтобы в короткие исторические сроки создать жизнеспособные и эффективные механизмы рыночного решения жилищной проблемы. Для граждан, бизнеса и муниципальных образований нужно установить прозрачные и понятные правила игры на этом рынке, стимулирующие увеличение строительство качественного доступного жилья, способствующее тому, чтобы большинство населения могло приобретать и строить качественное жилье за счет не только собственных сбережений, но и долгосрочных кредитов. В этом и заключается роль органов государственной власти в обеспечении реализации Проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Проект рассчитан до 2010 года. Президентом России определены четыре проектных приоритета:
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- повышение доступности жилья;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан;
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Основная роль в реализации Проекта «Доступное и комфортное жилье ? гражданам России» отведена мероприятиям:
- по организации системы рефинансирования ипотечных кредитов;
- субсидированию жилищных кредитов, выдаваемых молодым семьям;
- по государственной поддержке проектов оснащения земельных участков коммунальной инфраструктуры под комплексную жилищную застройку и модернизации предприятий ЖКХ.
В рамках проекта также будут осуществляться меры по рыночной реструктуризации жилищно-коммунальной отрасли, ликвидации и реконструкции ветхого и аварийного жилфонда, развитию стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а так же проекты развития массового малоэтажного и индивидуального строительства.
Молодежь готова строить, но основная проблема в том, что землю не дают в собственность, следовательно, ее нельзя отдать под залог, следовательно, нельзя взять кредит в банке. Можно начать строительство на селе, развивать инфраструктуру, привлекать бюджетные средства, если решить вопрос с землей.
Особое значение в рамках реализации Проекта приобретает совершенствование нормативной правовой базы рынка жилья. Разработаны законопроекты, направленные на снижение административных барьеров в строительном бизнесе, совершенствование механизма долевого строительства и различных схем жилищного накопления, финансовое оздоровление жилищно-коммунального хозяйства, осуществление тарифного регулирование коммунального комплекса, обеспечение выпуска ипотечных ценных бумаг.
Ведущую роль в реализации Проекта должны сыграть власти субъектов Федерации и муниципальных образований, которые софинансируют проектные мероприятия и привлекают к участию в них частных инвесторов.
Жилищная проблема в Ярославской области является одной из наиболее острых. Около 30 тыс. семей состоят на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе около 5 тыс. семей проживают в непригодных для проживания помещениях. Кроме того, большое количество семей, в том числе с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учете в органах местного самоуправления, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.
Значительный спрос на жилье и ограниченные предложения на рынке обуславливают высокие цены на жилье в регионе. В среднем, за последние годы, в области вводится немногим более 200 тыс. кв. м. жилья, что в четыре раза ниже уровня конца 80-х годов прошлого века. Этого явно не достаточно для развития рынка жилья. Учитывая ограниченность в собственных средствах (сбережениях), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
В Ярославской области в настоящее время банковское ипотечное кредитование получило достаточно широкое распространение. Однако, отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан предусмотрено поддержка в рамках целевой губернаторской программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2007 годы», позволяющая по средствам областного бюджета помочь в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.
Приоритетные задачи:
- Увеличение масштабов строительства социального жилья для малообеспеченных слов населения и молодых семей
- Создание банка ипотечного кредитования с участие государственного капитала и снижение ставок по ипотечным кредитам до 5-7%
- Разработка системы государственных гарантий по защите дольщиков жилья, усиление государственного и общественного контроля в сфере жилищного строительства
- Создание строительных сберегательных касс n Внедрение государственных нормативов плотности застройки в городах.
Конечно, нерешенных вопросов в обеспечении реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», осталось великое множество. И для рядового гражданина приобретение квартиры все так же является иногда несбыточной мечтой. Однако сам факт того, что бизнес и власть совместными усилиями пытаются помочь, заботясь не только о своей выгоде, говорит о том, что «лед тронулся». И, кто знает… Может быть, через несколько лет все измениться к лучшему.
|
|
АРХИТЕКТУРА (архив)
Архивы:
Выставка "Архитектура"
Выставка "Ваше жилище"
Выставка "Экология города"
Другие выставки
|
